推行“三北”工程是邦度巨大战术。2021—2030年是“三北”工程六期工程创设期，是加强拓展防沙治沙功效的合头期。2023年6月6日，习主理召开巩固荒原化归纳防治和推动“三北”等重心生态工程创设漫道会时夸大，力图用10年操纵期间，打一场“三北”工程攻坚战。1978年“三北”工程启动以后，风沙迫害获得基础阻难，农田牧场获得有用袒护，绿色惠民收效明显，绿色长城继续加固延迟。怎样胀吹“三北”工程再上新台阶，本期特邀专家环绕干系题目实行研讨。

　　我邦启动“三北”工程是基于什么商讨？全体计议和基础框架是奈何的？目挺进展怎样？

　　唐芳林（邦度林业和草原局副局长）：“三北”工程是与我邦革新怒放一同推行的巨大生态工程。20世纪70年代末，三北区域丛林疏落且漫衍不均，丛林遮盖率只要5.05%，沙化土地总面积达128万平方公里，风蚀沙化特别首要，沙尘暴经常爆发，每年风沙天数赶上80天，酿成了东起黑龙江、西至新疆的万里风沙线万公顷的速率扩展，三北区域1300众万公顷农田蒙受风沙迫害，粮食产量低而不稳，村落燃料、饲料、木柴、肥料“四料”俱缺，群众大伙分娩、糊口受到首要限定。为从根底上转移三北区域日益恶化的生态处境，党主旨、邦务院定夺正在“三北”风沙迫害和水土流失重心区域创设大型防护林，开启了我邦大周围执掌风沙、改良生态的先河。

　　遵照1989年编制已毕的《三北防护林系统创设总体计议计划》，“三北”工程创设领域征求13个省（区、市）的551个县（旗、市、区）和新疆分娩创设兵团，总面积406.9万平方公里。计议创设限日73年，从1978年首先到2050年已矣，分三个阶段、八期工程实行。计议制林3508万公顷，力图到2050年，工程区丛林遮盖率进步到14.95%，风沙迫害和水土流失获得有用左右，生态处境和群众大伙的分娩糊口前提从根底上获得改良。

　　“三北”工程创设以供职经济社会发扬为重心，遵循分别时刻分别阶段经济社会发扬需求，与时俱进安排工程创设领域和主攻对象。一期工程为1978年至1985年，涉及12个省（区、市）的406个县，环绕修建农牧业生态樊篱、增进农牧业稳产高产、处分“四料”欠缺等题目，主攻农田、牧场等防护林创设，累计制林535万公顷。二期工程为1986年至1995年，涉及13个省（区、市）的514个县，环绕增进农人增收致富，兼顾生态与经济调解发扬，踊跃创设生态经济型防护林系统，累计制林1078万公顷。三期工程为1996年至2000年，涉及13个省（区、市）的551个县，环绕改良重心区域生态情景，率先正在东北三省、京津和西部8省73个县创设区域性防护林系统，累计制林591万公顷。四期工程为2001年至2010年，涉及13个省（区、市）的600个县，环绕沙化迫害扩展加剧题目，主攻防沙治沙，正在科尔沁沙地、毛乌素沙地、新疆绿洲外围等重心区域部署70%以上的创设职业，实行区域执掌与重心打破相贯串、人工执掌与自然修复相贯串，阻难沙化扩展趋向，累计制林571万公顷。五期工程为2011年至2020年，涉及13个省（区、市）的725个县和新疆分娩创设兵团，环绕防沙治沙和水土流失执掌，相持扩绿增量与提质增效相贯串，以创设周围化生态防护林基地为抓手，启动创设32个百万亩防护林基地和3个周围化林场，累计已毕营制林620万公顷，修建聚会连片、周围雄伟的区域生态安适樊篱。经历前五期40众年不懈搏斗，“三北”工程累计已毕制林保管面积3174万公顷，工程区丛林遮盖率由5.05%伸长到13.84%。

　　习夸大，2021—2030年是“三北”工程六期工程创设期，是加强拓展防沙治沙功效的合头期，是胀吹“三北”工程高质料发扬的攻坚期。遵照“三北”工程六期计议，创设领域征求13个省（区、市）的775个县和新疆分娩创设兵团所属团场，以筑牢北方生态安适樊篱为根底宗旨，以防沙治沙为主攻对象，相持山川林田湖草沙一体化守卫和体例执掌，悉力打好黄河“几字弯”攻坚战、科尔沁和浑善达克沙地歼灭战、河西走廊—塔克拉玛打仗壁边际阻击战三大记号性战争。

　　一是巩固结构向导，酿成了主旨兼顾、省负总责、市县抓落实的使命机制。邦务院扶植“三北”工程调解机制，主旨办公厅、邦务院办公厅出台《合于巩固荒原化归纳防治和推动“三北”等重心生态工程创设的偏睹》，主旨财办、邦务院办公厅和调解机制各成员单元兼顾推动首要计议编制、重心项目组织、巨大题目处分。

　　二是相持体例思想，坚固推动山川林田湖草沙一体化守卫和体例执掌。邦度林草局笼络邦度发扬革新委等部分修编“三北”工程总体计议，编制印发“三北”工程六期计议，组织68个重心项目区，推动治沙、治水、治山全因素执掌，部署归纳执掌和功效加强职业7.4亿亩。加强区域联防联治，兼顾戈壁边际和本地、优势口和下风口、沙源区和旅途区，规定10个联防联治重心区域，胀吹区域一体化执掌。2023年6月以后，累计部署主旨投资577亿元，推行项目369个，已毕创设总职业超1亿亩。

　　三是出色执掌重心，悉力打好三大记号性战争。环绕“正在哪打”，确立了创设组织、宗旨职业和合头设施；环绕“怎样打”，以结构推行项目为抓手，扶植重心项目库，实行项目闭环打点轨制；环绕“打什么”，相持题目导向、分区施策，东部歼灭战片区重心推动可执掌沙化土地全遮盖，中部攻坚战片区聚焦处分沙患、水患等六大出色生态题目，西部阻击战片区出力左右戈壁边际扩展。

　　四是科学防沙治沙，赋能工程高质料发扬。巩固科技攻合和技巧增加，推行七大科技举动打算和“三北工程攻坚战合头技巧研发”揭榜挂帅项目，新装置、新技巧为“三北”工程创设供应了强劲动力。邦度发扬革新委、交通运输部、邦度能源局等部分支柱增加“以工代赈”“以道治沙”“光伏治沙”形式，工程创设加倍重视提质、兴业、利民，杀青生态、经济、社会效益相同一。

　　周筑波（中邦林业科学探讨院探讨员）：“三北”工程自1978年启动以后，正在防风固沙、改良民生方面赢得明显收效，绿色长城继续向戈壁边际延迟。“三北”工程进入六期创设，以防沙治沙为主攻对象。这一阶段，装置的科技支柱效力尤其凸显。目前“三北”工程呆滞治沙制林比例近50%，这不单是数字的擢升，更是治沙理念、形式与服从的长远厘革。以呆滞化为中央的先辈适用技巧，正以亘古未有的力度，助力打好“三北”工程攻坚战，为筑牢祖邦北疆生态安适樊篱供应硬核支柱。

　　“三北”工程区地区宽广，自然前提残暴，沙化土地面积广、执掌难度大、地形丰富是永久面对的出色题目。古板的“人海兵书”正在服从、本钱和执掌周围上难以合适新时刻防沙治沙需求。劳动力本钱攀升、极度天气频发、一面区域人迹罕至等身分，对防沙治沙提出了更高央求。正在此后台下，向科技要服从成为必定抉择。呆滞化治沙，是科技赋能的聚会呈现。

　　从最初的人拉肩扛，到而今的呆滞化、智能化集群功课，“三北”工程的治沙伎俩爆发了翻天覆地的变革。正在“三北工程攻坚战合头技巧研发”揭榜挂帅项目牵引下，寰宇“三北”工程装置产学研机构操纵科技气力，针对“三北”工程区的痛点难点，研发出一系列高效治沙装置，并继续改进功课形式和技巧供职系统。针对分别沙区特征，选取“适沙适机、众机笼络”的体例化呆滞化功课形式，转移了以往“一机包打寰宇”或单机功课形式服从不高的困顿，呆滞化防沙治沙装置装备及功课规程为呆滞化、程序化功课供应了依照。扶植我邦首个防沙治沙装置囚系调整体例“林机云”，诈欺北斗定位、物联网等摩登音讯技巧，杀青对装备运转、身分、油量、功课面积等数据的及时监控与精准判辨，为科学调整、优化打点、收效评估供应保证。一系列追求实施，开创了“呆滞压沙”新技巧新形式。

　　数据是最有力的佐证。呆滞化治沙已正在内蒙古、甘肃、新疆等沙化首要区域遍及运用，通过百般局势展开功课，累计执掌沙化土地超34万亩。通过呆滞化治沙，功课服从较古板人工擢升了20至30倍，而执掌本钱消浸了约40%。比如，通过螺旋钻孔机实行植树，每台装备能正在10秒内已毕一棵树的种植，服从是人工功课的10倍；运用自走式稻草沙障铺设机（2米行带形式）日均功课面积可达20亩，而人工仅为1亩/天，归纳本钱从1500元/亩（人工功课）降至近1000元/亩；沙柳网方式沙障一次成型铺设机服从达56亩/天，是人工的37倍；等等。这些实实正在正在的效益，彰显了科技改进的气力，为“三北”工程攻坚战供应了可复制、可增加的呆滞化处分计划。正在黄河“几字弯”攻坚战中央区域，比如鄂尔众斯市的毛乌素沙地和库布其戈壁，呆滞化治沙已成为主导气力，一面先辈沙障铺设装备单台日均功课面积可达百亩，治沙收效尤为明显。

　　科技改进为“三北”工程创设供应了有力支柱，但防沙治沙仍面对少少艰难和挑拨。尽量先辈呆滞装备继续显现，但目前80%未执掌戈壁都是“远山大沙”和“沙丘链”，正在少少极度丰富的地形前提下，大型装备功课服从仍受限定；一面中小型装备对人工依赖水平较高，装置的轻简化、智能化秤谌仍有擢升空间；防沙治沙装置的社会化供职系统，如维修、珍摄、调整、技巧支柱收集以及根蒂措施等尚不健康，必定水平上影响了先辈装置的大周围增加和陆续高效功课。

　　跟着科技继续改进与深化运用，更众高效、智能、绿色的治沙技巧和装置将源源继续地参加“三北”工程一线，将来需聚焦防沙治沙装置的智能化、轻简化和众功效化，继续改进“呆滞压沙”技巧和形式。一方面，让装置自身更“圆活”、更“机灵”、更“万能”，以合适更丰富的处境和众样化需求。另一方面，加疾完满装置的“生态圈”，通过扶植健康社会化供职系统，确保呆滞买获得、用得好、修得疾，让装置科技功效真正落地生根，转化为良久的治沙出力，为打好“三北”工程攻坚战注入强劲动能。

　　三北地分辨布着众个农产物主产区，正在荒原化执掌的同时，是怎样胀吹家产发扬、杀青富民惠民的？

　　李生宇（中邦科学院新疆生态与地舆探讨所正高级工程师）：历经40众年艰难搏斗，“三北”工程“扩绿—兴绿—护绿”劳绩斐然。生态处境明显改良的同时，各地踊跃追求生态创设与经济发扬有机贯串形式，杀青了生态林与特性种植家产统一发扬，为本地经济注入强劲动力，走出一条绿富同兴的可陆续发扬之道。

　　我邦北方有枸杞、红枣、酸枣、沙枣、沙棘等耐旱果树，肉苁蓉、锁阳、甘草等耐旱药用植物，苜蓿、骆驼刺、罗布麻等耐旱草本与纤维植物，以及油莎豆、文冠果、薰衣草、戈壁玫瑰等耐旱油料与香料植物。依托这些具有较高生态和经济价钱的植物资源，正在耐旱种类选育、节水灌溉技巧和人工种植技巧支柱下，我邦干旱区域特性种植家产发达发扬，酿成了“防沙治沙+特性种植+加工贩卖”一体化发扬形式，格外规水资源获得有用诈欺，杀青了生态效益与经济效益的双赢。

　　内蒙古阿拉善盟以防沙林为载体，人工种植肉苁蓉和锁阳，正在固定沙丘的同时创作经济价钱，全盟沙生药用植物年产值超15亿元。配套策略方面，每亩梭梭林种植肉苁蓉可获100元至200元补助，进步了本地大伙加入生态创设的踊跃性。正在库布其戈壁，亿利资源集团与本地农牧民结成精细的甜头配合体，农牧民以戈壁荒地入股，以劳务有偿种树加入治沙，企业依托甘草种植发扬生态家产，加入生态创设的农牧民每人每年可获直接劳务收入近6000元。

　　上世纪90年代，新疆率先攻下肉苁蓉人工种植（寄生正在梭梭、柽柳、四翅滨藜等植物根上）技巧困难，鼎力展开肉苁蓉种质资源保育、高效种植、呆滞装扮置、保健功效发现等科技研发，补齐深加工短板，继续延迟深广加工链条，目前已酿成肉苁蓉立体呆滞化液体精准接种技巧系统。跟着节水滴灌技巧遍及运用，肉苁蓉接种率进一步进步，发扬肉苁蓉家产成为风沙干旱区域农牧民增收致富的首要途径。新疆南疆区域踊跃发扬防沙林下接种肉苁蓉的戈壁经济，于田县21.4万亩经济林肉苁蓉年产量约4万吨，年产值近4亿元，产物远销邦外里。新疆肉苁蓉人工种植技巧增加到甘肃、内蒙古、宁夏等地，动员了北方风沙干旱区域肉苁蓉家产发扬。少少企业选取“公司+田舍”的形式，延迟家产链，分娩即食肉苁蓉、肉苁蓉酒、肉苁蓉酵素等产物，动员本地大伙兴家致富。

　　宁夏以“三北”工程创设为契机，发扬枸杞周围化种植，增加程序化种植、绿色防控技巧，枸杞品德和产量明显擢升。以中宁县为例，该县已酿成涵盖枸杞种植、采摘、加工、贩卖的完善家产链，产物品种丰裕，征求枸杞粉、枸杞籽油软胶囊等功效性食物，枸杞咖啡、枸杞啤酒等息闲食物，以及以枸杞嫩叶嫩茎为原资料的糕点等，热销海外里。宁夏全区枸杞种植保有面积32.5万亩，全家产链归纳产值290亿元。枸杞种植正在北方风沙干旱区域敏捷发扬，2023年寰宇枸杞种植面积183万亩，鲜果产量140万吨，干果产量24万吨。我邦已酿成众个枸杞区域公用品牌，仅宁夏“中宁枸杞”品牌价钱2023年就打破200亿元。

　　另外，生态处境的改良还动员了三北区域旅逛业的发扬。比如，宁夏中卫市依托沙坡头戈壁旅逛资源和黄河自然景观，打制特性旅逛新形式，2023年应接搭客初度打破万万人次，旅逛收入超88亿元。甘肃临泽县相持山川林田湖草沙一体化守卫和体例执掌，容身区域特性资源禀赋上风，推动巨大生态工程创设，兼顾生态执掌与绿色能源家产发扬。追求“光伏+治沙”“光伏+养殖”形式，鼎力发扬特性沙家产，造就复合型沙家产新业态，创设特性林果基地，动员葡萄加工、葡萄酒和干系文明旅逛家产发扬，打制黑河北岸葡萄旅逛文明长廊，显现出酒庄、葡萄基地等具有必定周围的沙家产试验演示基地，与周边旅逛资源“串点成线”，酿成一二三家产统一发扬的家产链条，杀青众方共赢。

　　跟着科技的迅猛发扬，更众先辈技巧将运用于特性家产，进一步擢升经济效益和商场比赛力。“三北”工程创设陆续推动，将吸引更众社会资金加入，为家产发扬供应填塞的资金支柱，同时会聚更众专业人才，为生态林与特性种植家产统一发扬注入生气。通过继续追求改进，将生态上风源源继续转化为发扬上风，让群众大伙正在治沙中致富、正在致富中治沙，全力杀青绿富同兴，绘就加倍绮丽众彩的生态画卷。

　　高晓焘（内蒙古自治区社会科学院探讨员）：内蒙古横跨“三北”，是我邦北方面积最大、品种最全的生态功效区油料加工，其生态情景不单相干内蒙古自治区各族大伙保存和发扬，更相干华北、东北、西北甚至寰宇生态安适。因为天气患难、易被腐蚀的泥土前提，加之史书上永久过分开垦等身分，内蒙古一度成为荒原化和沙化土地最为聚会、迫害最为首要的省份之一。境内漫衍有巴丹吉林、腾格里、乌兰布和、库布其等戈壁和毛乌素、浑善达克、科尔沁、呼伦贝尔等沙地，全区荒原化土地8.89亿亩、沙化土地5.97亿亩，荒原化沙化面积约占寰宇的20%。

　　为处分生态处境题目，20世纪50年代，内蒙古发轫扶植邦有治沙站、邦有林场，拉开了治沙制林序幕。但草原退化、土地沙化态势未有用挽救，戈壁沙漠面积由1960年的1.1亿余亩夸大到1977年的1.6亿余亩。

　　1978年“三北”工程启动，遵照总体计议，内蒙古担负创设职业1.67亿亩，为13个省份之首。行为我邦执掌荒原化的主疆场，内蒙古遵循分别时刻计议央求，贯串当地本质推动工程创设。

　　1978年至2000年是第一阶段。从团体例林到守卫和发扬植被，再到着重执掌风沙、干旱和水土流失，创设生态经济型防护林系统，治服十年九旱、泥土易沙化等晦气前提，全区已毕制林9713.7万亩。同时，出力安排种植组织，通过增加生态经济沟、生物经济圈以及引农、引草、引药入林等立体种植形式，优化林业家产组织。

　　2001年至2020年是第二阶段。“三北”工程四期计议中，4个防护林系统创设区域中内蒙古加入3个；五期计议中，东北华北平原农区、风沙区、黄土高原丘陵沟壑区、西北荒原区4个创设区域均涉及内蒙古。这一阶段，为破解荒原化与穷苦互为因果困难，全区将“三北”工程创设与乡间兴盛等巨大发扬战术相贯串，通过防护林、饲料林、能源林、经济林等基地创设，推动牧区家产组织安排。比如，库布其追求出“党委政府策略性主导、企业家产化投资、农牧民商场化加入、科技陆续化改进”的治沙形式，截至2019年，1.86万平方公里戈壁有6000众平方公里杀青绿化，植被遮盖度达53%。七星湖、响沙湾、恩格贝等地成为生态旅逛胜地，2012年至2019年累计应接搭客近1000万人次，杀青收入24.6亿元。内蒙古将科技兴林贯穿于林业创设全经过，截至2020年，已毕制林1.19亿亩，重心执掌区杀青了从“沙进人退”到“绿进沙退”的巨大改动。

　　“三北”工程进入六期创设，三大记号性战争有“两个半”正在内蒙古。内蒙古是水资源首要欠缺区域，水资源约占寰宇总量的1.92%，且时空漫衍不均，需兼顾处分生态用水和地分辨娩糊口所需用水题目，加之干旱加剧等身分影响，原有防护林产生分别水平退化情景。怎样科学治沙，整个擢升荒原生态体例质料和安静性，是内蒙古面对的新考题。

　　一是环绕巨大生态守卫修复工程项目科学施策。全区推动山川林田湖草沙一体化守卫和体例执掌，计议库布其—毛乌素戈壁沙化地归纳执掌等11个巨大项目，2023年以后累计争取资金151.52亿元，设立防沙治沙科技改进巨大演示工程“揭榜挂帅”项目，展开戈壁区域光伏与治沙贯串、生态修复等合头技巧集成改进和运用演示。改进推行防沙治沙和风电光伏一体化工程，2024年执掌沙化土地238万亩、配套新能源装机2727万千瓦。同时，鼎力发扬沙区特性旅逛业、林沙草家产。2024年全区已毕“三北”工程创设职业2442万亩，占寰宇总量的45.8%；防沙治沙1954万亩，居寰宇首位。

　　二是改进形式擢升治沙出力。正在防沙治沙实施中，各地继续改进治沙形式。磴口县通过防、治、用、养等办法修建自然守卫地、封沙育草区、防风阻沙区、农田防护林网“四位一体”防沙治沙归纳体，酿成“体例防护、全域执掌、科技赋能、家产支柱”磴口形式，全县生态执掌面积210万余亩，林草遮盖度从上世纪50年代初期的0.04%进步到37%以上。赤峰市翁牛特旗追求“以道治沙”形式，通过修理穿沙公道把沙地切割成若干个治沙区域，职员、物资得以进入沙地深处，杀青对沙地腹部的归纳执掌。科尔沁和浑善达克沙地歼灭战启动，全区鼎力增加“以道治沙”形式，2024年创设穿沙公道26条，创设周围450公里，动员治沙85.8万亩。

　　三是进步治沙归纳效益。一方面，推动家产生态化和生态家产化，全区基础酿成以特性经济林、药材、灌木原料、戈壁生态旅逛、光伏治沙等家产为主，龙头企业为引颈，“企业+合营社+基地+田舍”为甜头连结机制的众宗旨家产发扬形式，阿拉善锁阳、通辽塞外红苹果等林沙草产物品牌脱颖而出，2024年全区林草家产总产值打破1000亿元。另一方面，追求众元参加、众方加入机制，酿成壮大协力。全区鼎力增加“以工代赈”，央求劳务工钱周围不低于项目总投资的10％，农牧民成为生态创设的加入者和受益者，2024年累计煽动6.3万名农牧民投工投劳，发放劳务工钱8.5亿元，人均增收超1.3万元。（由来：经济日报）